各县（区）水务（农发）局，局属有关单位，局机关处室：

为了规范全市水利工程建设质量，根据2018年度辽宁省农田基本建设“大禹杯”竞赛绩效考评细则的要求，2018年8月13日至8月17日，抚顺市水利工程建设质量与安全监督站会同各县（区）质量与安全监督站人员组成检查组，通过听取建设责任主体汇报、查看施工现场、调阅有关工程资料、与项目参建有关人员座谈等方式，对我市2018年上半年各县（区）实施水利工程进行了全面质量与安全检查。检查组本次检查的项目为我市2018年7月1日前实施的水利工程建设项目，包括水库除险加固工程、河道治理工程等，按比例抽取6项建设项目。

一、总体评价

本次检查根据《关于开展2018年上、下半年全市水利工程质量检查和质量检测工作的通知》（抚水发【2018】153号）规定，采取评分制对受检项目进行评价。评分结果分为合格和不合格两个等级，即：检查分≥70分为合格，检查分＜70分为不合格。

按照评分办法，抽查的6项工程中，合格6项，合格率100%。各县（区）水利工程检查结果统计见表1。

表1  各县（区）水利工程检查结果统计表

综上，检查结果统计表明，在抚顺市水务局党组的正确领导下，通过建立和完善市、县两级级质量监督机构，县（区）水行政主管部门及水利工程参建各方的质量意识普遍增强；水利工程基本建设项目基本建立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督”的质量管理体系。全市水利工程质量稳步提升，总体可控。

另一方面，工程实体及内业档案资料管理仍然存在不同程度的问题，工程实体质量有待进一步提高，质量行为仍需进一步规范。

二、存在的主要问题

工程参建各方普遍存在法律意识淡薄、技术水平低、责任心不强的问题。除基本建设类项目建设管理相对规范外，非基本建设类项目在工程实施、质量控制、验收和设计变更等方面不能完全有效按照程序进行；部分工程进度滞后，质量管理混乱，不能对工程建设过程实行全面、深入的管理与控制；部分工程存在内业资料与工程建设脱节，重外业轻内业的问题较为普遍。

1．项目法人

工程管理人才短缺，验收滞后。从事工程管理人员对项目建设程序理解认识不深刻，很多环节流于形式；组织机构不健全，专业技术人员缺乏，不能制定切实可行的建设管理制度和项目法人质量保证体系，不掌握工程建设相关法律法规、规程、规范及技术标准，不能严格依据或参照基本建设程序开展项目管理工作。法人验收严重滞后。

2．设计单位

现场服务意识差。设计交底不到位，有的采用典型设计，与现场实际脱钩，没有指导意义；设计人员水平有限，不能完全掌握设计中技术细节，设计文件深度不够，照搬照抄现象严重，设计指标依据不充分。

3．监理单位

监理行为不规范。监理规划及监理细则等内部管理文件无技术负责人和总监签发，内容格式化、通用性强，无受监工程特点，无针对性；监理人员数量不足，不能严格履行监理职责，质量控制不严格。

4．施工单位

质量管理工作不到位。施工单位质量保证体系不健全，质量管理制度、机构及职责不明确；未掌握施工规范、标准及强制性条文；施工组织设计针对性差，不能指导现场施工；质量评定不规范、不准确。

三、全面开展整改

各有县（区）要组织各参建单位针对检查通知书中指出的问题逐一整改，根据工程实际，将整改情况于8月30日前报市质安站。

                                        抚顺市水务局

                                        2018年8月20日