为了做好我市水旱灾害防御工作，全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要讲话指示批示精神，认真落实党的十九届五中全会决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持建重于防、防重于抢、抢重于救，坚持“预”字当先、关口前移，坚持依法防控、科学防控，坚持统一调度、团结抗洪，加快完善流域防洪减灾工程体系，全面提升水旱灾害防御现代化调度指挥能力，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，坚决避免发生重大人员伤亡事件，坚决避免标准内洪水防洪工程失事事件，坚决保障国家重要基础设施安全，坚决保障经济社会发展重点工作安全。防汛准备工作从年初就已经开始。具体：

1、以行政首长负责制为核心，完善防汛抗旱责任网络体系。落实“双包”责任制，落实防汛抗旱责任制，覆盖市、县、乡、村的防汛抗旱责任网络。落实水库“三个责任人”、“三个重点环节”和管护责任。实现责任层层压实、责任落实到位。此项工作从3月中旬开始，目前市、县（区）、乡（镇）基本落实，村级正在统计落实。

2、以防汛抗旱应急预案为核心，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施。以山洪灾害防御系统为依靠，加强实时雨水情信息的监测和分析研判，完善水旱灾害预警发布机制，开展水工程调度模拟预演，细化完善江河洪水调度方案和超标洪水防御预案。以洪水、山洪、台风、干旱等不同灾害为防御内容，完善防汛抗旱预案体系，实现纵向到底、横向到边、全面覆盖、相互衔接。以防汛抗旱业务培训、联训联演方式，提高水旱灾害应急处置能力，实现有效预防、科学应对。此项工作从2月下旬开始，目前基本定稿，开始履行审批程序。

3、以汛前检查、督查为核心，排查工程隐患，强化问题整改，实现早谋划、早发现、早解决。汛前派出工作组督促各县区重点围绕水库水电站度汛、涝区度汛、山洪灾害防治非工程措施运行管护等工作，对防汛抗旱和水旱灾害防御准备情况进行自查自纠。汛期检查工作安排已经确定，计划4月中旬开始。

4、以“不死人、少伤人、低损失”为核心，完善各项规章制度，全力保障群众生命安全。修订完善会商制度、公文管理制度、信息传送制度、值班值守制度、危险区域群众转移避险实名造册制度。此项工作从3月下旬开始。

5、以保障视频会商系统正常运行为核心，确保指挥决策、组织调度、抢险救援等信息通达。确保防汛抗旱三个系统平台正常运行，包括视频会商系统、二期数据汇总平台、山洪灾害预警平台。此项工作从去年年末就已经开始，目前系统运行正常，计划汛前再做一次全面检查、调试。

6、其他工作：1）初步完成了物资储备清查工作；2）开展了群测群防设施运情况调查；3）推进实施2020年水利工程水毁修复（第五批）项目。

抚顺市防汛抗旱指挥部办公室

2021年4月8日